BALANCE EN EL CONGRESO DE CUATRO AÑOS DE LA DGT
En la última Comisión de Seguridad Vial de esta legislatura, el 12 de diciembre, el Director General de Tráfico, Pere Navarro, ha aprovechado para hacer un balance global de lo que ha representado en términos generales la seguridad vial en estos cuatro años, además de presentar el anuario estadístico de accidentes de 2006 que ya se ha publicado.
Yo destacaría las cifras. Como véis en el cuadro que pongo a continuación, basado en las cifras oficiales asumiendo que los días que quedan de diciembre se van a comportar como 2006 (el resto del año ha sido mejor, no peor y además la diferencia no puede alterar el cuadro de forma perceptible), las dos legislaturas anteriores fueron muy similares en cuanto a número de fallecidos en accidente de tráfico. En ésta, el dato real es que se ha disminuido en alrededor de 4.000 vidas las pérdidas en accidente de tráfico en 4 años. Es decir, que hemos salvado a 4.000 personas de morir en la carretera, aunque afortunadamente ninguno sabemos a quién le habría tocado. Podemos ser cualquiera de nosotros. No voy a decirle a nadie "cuantas copas de vino me puedo tomar", pero sólo un irresponsable puede afirmar eso sabiendo que esas "copas de vino" pueden costar vidas humanas. Seguramente ahí esté parte de la diferencia en los muertos por tráfico durante sus 8 años de gobierno. Las cifras demuestran claramente que durante sus 8 años de gobierno no se hizo NADA en materia de seguridad vial, por lo que los muertos en carretera en el año 2003 son más incluso que los del año 1996, y las cifras son prácticamente constantes a lo largo de todo el periodo.
| 1ª legislatura Aznar | fallecidos | 2ª legislatura Aznar | fallecidos | legislatura actual | fallecidos | ||
| 1996 | 3998 | 2000 | 4295 | 2004 | 3511 | ||
| 1997 | 4034 | 2001 | 4145 | 2005 | 3332 | ||
| 1998 | 4289 | 2002 | 4026 | 2006 | 3015 | ||
| 1999 | 4280 | 2003 | 4029 | 2007 | 2750 | ||
| TOTAL | 16.601 | TOTAL | 16.495 | TOTAL | 12.608 |
En primer lugar a realizado un somero repaso a la legislatura, comenzando por destacar los hitos más importantes.
- Creación del Observatorio Nacional de la Seguridad Vial por Real Decreto 1599/2004, de 2 de julio
- Se comenzó desde el principio por la Concienciación de la ciudadanía, de lo que, como yo he insistido varias veces en este blog, la creación de una Comisión en el Congreso es una parte importante
Los Paneles de Información Variable. Verano 2004.
Transparencia en los datos de siniestralidad mediante la publicación diaria de la cifra de fallecidos en la web.
Las campañas “no podemos conducir por ti”
Nivel de debate envidiable
- Se contó con las Asociaciones de Víctimas de Tráfico
Comparecencias ante uds. de las Asociaciones
Cuatro Foros contra la Violencia Vial
Subvenciones en el presupuesto 2007
Monumento en memoria de las víctimas inaugurado el 14 de noviembre de 2007
En segundo lugar, explicó las Medidas básicas de seguridad vial, en las que estamos siguiendo las recomendaciones de la Unión EuropeaALCOHOL
Campañas Especiales informativas y de vigilancia y control
Se hacen más controles, hemos pasados de 2,5 M de controles en el 2003 a 4 M de controles en 2006
Pero hay menos positivos, pasando de 4,2% de positivos en 2003 a 2,4% de positivos en 2006.
Los atestados también demuestran que hay menos conductores fallecidos con más de 0,5 gr/l.
Hemos pasado de un 31,6% de positivos en las autopsias en 2003 a 26,7% en 2006 (5 puntos menos).
CINTURÓN
Fue el Congreso de los Diputados el que pasó de leve a grave con la Ley del Permiso por Puntos la infracción por ir sin cinturón.
Las Campañas Especiales informativas y de vigilancia y control
El nivel de uso ha aumentado: hemos pasado de 83% a 93% en los asientos delanteros
De 52% a 75% en los asientos traseros.
Casco de 88% a 94% en ciclomotores en carretera
Y 99% en motocicletas.
DISTRACCIONES
Teléfono móvil
De infracción leve pasó a grave con la Ley del Permiso por Puntos
Las Campañas Especiales informativas y de vigilancia y control.
Recomendaciones fumar y conducir febrero 2006
Distancia de seguridad octubre 2007
Navegadores
VELOCIDAD
Comparecencia el 25 de mayo de 2005 para la presentación del Plan para la Instalación de Radares Fijos
Ya están en marcha 500 puntos fijos de control de velocidad a final del 2008.
Centro Estrada, de tramitación de sanciones, adjudicado 3 de septiembre de 2007
Y entrada en funcionamiento el 1 de marzo de 2008.
Resultados
Reducción entre 2 y 3 kms/hora según el tipo de vía.
UN TEMA IMPORTANTE SOBRE EL QUE SE HA TRABAJADO MUCHO ES EL DE LOS REINCIDENTES
Luego pasó a analizar la implantación del Permiso por Puntos, y los excelentes resultados que se han obtenido en España en comparación con otros países. En realidad habíamos preparado el terreno y la gente estaba muy concienciada.
Aprobado Cjo. Ministros de octubre de 2004
Congreso 191 enmiendas
Aprobado Congreso ningún voto en contra 29 de junio de 2005
Publicado BOE el 20 de julio de 2005
Puesta en marcha el 1 de julio de 2006. Ministro, Delegados y Subdelegados.
Comparecencia Ministro del Interior sobre balance de 1 año el 18 de septiembre de 2007
CODIGO PENAL
Utilizar el derecho administrativo hasta donde sea posible y al final, solo al final, acudir al derecho Penal. No se puede acusar al Congreso de haber actuado con prisas, ya que ha habido más de 20 reuniones de la Comisión de Seguridad Vial a este respecto, y varias decenas de comparecencias e intervenciones de todos los que se ha considerado importante que aporten su opinión al respecto.
Comparecencia del Director General Comisión de Seguridad Vial el 22 de febrero de 2006.
Otras comparecencias, Fiscal General, Defensor del Pueblo, especialistas, asociaciones de víctimas, ... y finalmente el dictamen de la Comisión.
Ministerio de Justicia
Aprobado por el Consejo de Ministros el 15 de diciembre de 2006
Uds. Pidieron separarlo y tramitarlo por urgencia
Aprobado Pleno del Congreso el 22 de noviembre de 2007.
Publicado en el BOE el 1 de diciembre de 2007
Datos del 2 al 10 de diciembre
558 diligencias en los 9 primeros días.
548 por alcoholemia
10 por velocidad.
SE HA AVANZADO TAMBIÉN EN EL ÁREA DE LA EDUCACION
La asignatura educación para la ciudadanía contendrá una unidad didáctica sobre seguridad vial aprobado por la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo.
Se ha modificado el contenido del examen de conducir, reforzando aspectos sobre seguridad vial.
Cursos para los reincidentes para la recuperación parcial o total de puntos.
También consideramos aquí el Permiso a 1 euro al día. A partir del 1 de nov. de 2007 con 10 horas de seguridad vial
Promoción de los cursos de conducción segura
UN PUNTO IMPORTANTE, RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO, SON LAS INFRAESTRUCTURASEjecutadas actualmente:
1.616 kms. de nuevas autovías
24 variantes ejecutadas y 24 más en ejecución
TCAs ("puntos negros") eliminados 498
Incremento de 60,4% del presupuesto de conservación y mantenimiento.
Además se han puesto 1.500 kms barreras seguras para motoristas
DE CARA AL FUTURO, SE HA PROCEDIDO A LA ORDENACIÓN DE LA SEGURIDAD VIAL POR MEDIO DE:
- Plan Estratégico Nacional 2005-2008, que por primera vez plantea objetivos y medidas concretas en un plazo.
- Planes Autonómicos, ya que parte de las responsabilidades caen sobre ellas, y por tanto también debe contarse con las CCAA
- Planes Municipales.
- Plan de Motos
Consideraciones previas
La moto se usaba principalmente en ciudad, pero cada vez sale más a carretera y con mayor peligrosidad.
Un dato importante es que el parque de 125 cc aumentó un 75%. 250.000 nuevas motos del 2003 al 2006
El parque de más de 500 c.c aumentó un 45%. 170.000 nuevas motos del 2003 al 2006Vulnerabilidad
Riesgo de matarse en moto es 17 veces mayor que en turismo.
Los datos de muertos por cada 100.000 vehículos (datos 2006) son:
- 6 hasta 125 c.c.
- 48 de 500 a 750 cc
- 78 de 750 a 1.000 c.c.
- Mientras el total de fallecidos por accidente de tráfico se redujo durante el período 2003-06 en un 24%, los fallecidos en moto aumentaron un 31%
- Año 2006
4.104 muertos totales en accidente de tráfico
789 muertos en motocicleta y ciclomotor
1 de cada 5 fallecidos iba en motoSi le restamos los 613 peatones muertos quedan 3.491 fallecidos
1 de cada 4 fallecidos iba en moto. Si no hacemos nada y se mantiene la tendencia en el 2010, 1 de cada 3 muertos en accidente de tráfico será en moto.- Las motos son
el 7% del parque de vehículos
participan en el 15% de los accidentes
son el 12% de las víctimas mortales
- Hay que prestar atención a la evolución del parque:
En el período 2003-2006 el parque de motocicletas creció un 35%
El parque de turismos creció un 10%
- DATOS 2007
Descenso del 9% de los fallecidos en accidente de tráfico.
Aumento del 32% de los motoristas fallecidos.
La alarma saltó en el mes de julio en que mientras el total de fallecidos descendió un 3% al pasar de 278 el año pasado a 270 este año (8 puntos menos), los fallecidos por accidente de moto aumentó un 58% al pasar de 34 el año pasado a 54 este año (20 puntos más).
Responsabilidad de todos
Grupo de trabajo para una visión compartida
Plan a 4 años.
Actuaciones para el 2008
- Incorporar pruebas de circulación para la obtención de los permisos de la clase A1 y A. Hasta la fecha sólo se realizan pruebas en circuito cerrado.
- Examen teórico y práctico obligatorio para obtener la licencia de ciclomotores. Actualmente no es obligatorio la realización de examen.
- Incorporar conocimientos relacionados con la motocicleta en el programa para la obtención del permiso B. Temas relativos a conducción de motos y convivencia coche-moto.
- Elevar la edad mínima de acceso a ciclomotores a 15 años. Actualmente es de 14 años.
- Acceso progresivo a la conducción de motocicletas mediante la transposición de la Directiva Europea. Se crea el A2 como permiso “intermedio” entre A1 y A. Permite a mayores de 18 años la conducción de motos de hasta 400cc. Para acceder al A se exigirán 2 años de antigüedad con el A2.
- Promover la realización de cursos de 3 a 6 h para los titulares del B que quieran conducir motos de 125cc. Se prevén módulos sobre el vehículo, riesgos inherentes a la conducción y prácticas de circulación.
- Promover programas especiales de formación en seguridad vial para los colectivos profesionales que utilizan la moto. Se realizará en colaboración con patronales y sindicatos.
- Creación de una partida presupuestaria en la DGT por importe de 30 millones de Euros para cofinanciar al 50% la instalación de sistemas de protección de motoristas durante el período 2008-2010 en carreteras titularidad de Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares.
- Realización de pruebas piloto para la evaluación de nuevos diseños viales para mejorar la seguridad de vehículos de 2 ruedas. Ej. Carriles más anchos, doble línea de retención en semáforos, carril bus-moto, etc.
- Promover la mejora de la adherencia de la vía. Ej. Menos marcas viales horizontales y de menor tamaño, uso de pintura antideslizante, registros de material adherente, etc.
- Establecer una metodología de análisis de los puntos de riesgo para motos en zona urbana y un catálogo de soluciones.
- Transponer la Directiva Europea sobre retrovisores sin ángulos muertos en los vehículos pesados.
- Estudio en profundidad de todos los accidentes de moto en carretera ocurridos en el 2007. Lo realizan tres centros de investigación.
- Dotar a las policías de tráfico de equipos móviles para el control de la velocidad y potencia de ciclomotores y motocicletas.
- Promover la instalación de sistemas de control automático de la disciplina semafórica en zona urbana.
- Reforzar las acciones de control y vigilancia durante los fines de semana en carreteras de concentración de motoristas.
- Revisar y reforzar los actuales planes de vigilancia y control de los grandes premios de motociclismo. En colaboración con todos los agentes implicados.
- Campañas especiales de concienciación, vigilancia y control del uso del casco.
- Campaña de comunicación dirigida a motoristas y a conductores de vehículos de 4 ruedas sobre prácticas de riesgo y convivencia 2R-4R. Previstas para Abril-Mayo 2008 y Septiembre 2008.
2 comentarios
Juan Julián -
La sociedad se ha pronunciado ya, y creo que cada vez son menos frecuentes las conductas imprudentes (velocidad, conducción temeraria, alcohol) y, lo que es más importante, cada vez son más rechazadas.
Alfonso Montero (Socuéllamos - Ciudad Real) -
De entre todas las medidas llevadas a cabo, probablemente la introducción del Permiso por Puntos haya sido la de más impacto social y la que más debate y reflexión a todos los niveles haya generado.
El principal balance que sacaría de estos últimos 4 años es el cambio de tendencia y de mentalidad social sobre el problema de los accidentes.
Hasta hace unos años, todas las miras se dirigían en exclusiva a la actuación y responsabilidad de los Poderes Públicos en esta materia (especialmente hacia la DGT), dejando en un segundo plano al verdadero protagonista del complejo escenario del tráfico, que es el comportamiento responsable del usuario de las vías públicas. Las Administraciones Públicas tienen un papel importante, pero socialmente (sobre todo en los medios de comunicación) se ha ido desplazando el punto de mira al factor humano y el reproche social hacia las conductas imprudentes ha ido ganando terreno paulatinamente, a través de la evidencia de que No hay accidente sin una actuación de riesgo previa.
A la importancia del factor humano contribuyeron especialmente los primeros meses de implantación del permiso por puntos. Los 2 primeros meses, Julio y Agosto de 2006, registraron un descenso de un 20% en la accidentalidad, debido a una actuación más prudente de los conductores, que todos pudimos observar. Afortunadamente la tendencia de descenso se ha mantenido en unos niveles más que aceptables tanto en 2006 como en 2007 que estaremos próximos al 10% cada año.
La presente Legislatura ha significado el tratamiento de la Seguridad vial como Asunto de Estado, con todos los Poderes Públicos implicados. La creación de la I Comisión de Seguridad Vial en la Historia del Parlamentarismo español, la creación de la figura del Fiscal de Seguridad Vial son elementos que constatan la visión de Estado requerida para afrontar un problema de esta magnitud.
¿Por dónde irán las estrategias de futuro? Sobre la base de la madurez demostrada por la Sociedad Española, las iniciativas futuras contarán con una base sólida, que hasta hace unos años no se tenía. Los datos de accidentalidad se consolidarán y no creo que haya peligro de desajustes al alza, aunque cada vez será más difícil conseguir descensos espectaculares. El unánime reproche social hacia las conductas imprudentes será un elemento clave, que permitirá a los operadores jurídicos (jueces, fiscales y abogados) aplicar la Ley, especialmente las previsiones del reciente Código Penal, con mayor rigor y firmeza. Todo ello, junto con una mayor conciencia social de la vía pública como espacio de convivencia, debe hacer posible que entre todos consigamos unos entornos de movilidad cada vez más seguros.
Un fuerte abrazo desde Socuéllamos (Ciudad Real)